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CBFC Explained: ‘पठान’ को UA सर्टिफिकेट क्‍यों मिला? जानिए सेंसर बोर्ड ने ‘भगवा बिकिनी’ को क्‍यों नहीं हटाया

सेंट्रल फिल्म सर्टिफिकेशन बोर्ड यानी सेंसर बोर्ड एक बार फिर चर्चा में है। शाहरुख खान की फिल्म ‘पठान’ को सेंसर कर दिया गया है। फिल्म को सेंसर बोर्ड ने यूए सर्टिफिकेट के साथ हरी झंडी दे दी है। जब भी हम कोई फिल्म देखते हैं तो सबसे पहले सेंसर बोर्ड का सर्टिफिकेट देखते हैं। इस पर कभी U, कभी UA, कभी A, कभी S लिखा होता है। स्वाभाविक रूप से सभी के मन में यह प्रश्न अवश्य आया होगा कि इसका क्या अर्थ है और यह कैसे निर्धारित होता है? ‘पठान’ मामले की सबसे दिलचस्प बात यह है कि सेंसर बोर्ड ने फिल्म के गाने ‘बेशरम रंग’ में दीपिका पादुकोण की ‘भगवा बिकनी’ पर आपत्ति नहीं जताई थी। बोर्ड ने ‘बेशरम रंग’ गाने के 3 कट समेत कुल 12 कट लगाने का सुझाव दिया है, लेकिन ‘सैफरॉन बिकिनी’ को छोड़ दिया गया है. अब आप सोच रहे होंगे कि ऐसा क्यों किया गया? और अगर नहीं तो यह सेंसर बोर्ड क्या करता है? तो चलिए एक-एक करके इन सभी को समझते हैं। क्या आप इस सेंसर बोर्ड का उद्देश्य भी जानते हैं? और क्या यह किसी फिल्म को रिलीज होने से रोक सकता है?

केंद्रीय फिल्म प्रमाणन बोर्ड के लिए सीबीएफसी का क्या अर्थ है?

सीबीएफसी भारत में फिल्म प्रमाणन का काम संभालती है। यानी उनका काम फिल्मों को रिलीज सर्टिफिकेट जारी करना है। यह सूचना और प्रसारण मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय है। इसे आम बोलचाल में सेंसर बोर्ड भी कहा जाता है। इसका मुख्य कार्य सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952 के प्रावधानों के तहत फिल्मों के सार्वजनिक प्रदर्शन को विनियमित करना है। देश में किसी भी फिल्म को सीबीएफसी से सर्टिफिकेट मिलने के बाद ही जनता यानी दर्शकों के सामने प्रदर्शित किया जा सकता है।

केंद्र सरकार ने फरवरी 2021 में सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थों के लिए दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 को लागू किया। यह नियम काफी हद तक ओटीटी प्लेटफॉर्म और सोशल मीडिया को कवर करता है। इससे पहले डिजिटल मीडिया पर दिखाई जाने वाली फिल्मों और वेब सीरीज पर सेंसर बोर्ड का प्रभाव बहुत कम था। ये नए नियम सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 69ए(2), 79(2)(सी) और 87 के तहत पारित किए गए हैं।

फिल्म बनाने के बाद सीबीएफसी सर्टिफिकेट कैसे प्राप्त करें?

फिल्म पूरी होने के बाद फिल्म निर्माता सर्टिफिकेट के लिए आवेदन करता है। इसके बाद क्षेत्राधिकारियों के माध्यम से एक जांच समिति नियुक्त की जाती है।

सीबीएफसी का काम प्रमाणित करना है, न कि बैन या सेंसर करना

यहां यह समझना जरूरी है कि सीबीएफसी का काम सर्टिफिकेट जारी कर फिल्म को पास करना है। वह किसी भी फिल्म को रिलीज होने से नहीं रोक सकती हैं। न ही इसे सेंसर करने के लिए मजबूर किया जा सकता है। वह सुझाव दे सकती हैं कि यदि आप ऐसा प्रमाणपत्र चाहते हैं, तो फिल्म के इन दृश्यों या संवादों या सामग्री को बदलने की जरूरत है। इसके बाद यह निर्माताओं पर निर्भर है कि वे प्रमाणन निकाय की सिफारिशों का पालन करते हैं या नहीं।

दो साल पहले 2019 में, बॉम्बे हाई कोर्ट ने केंद्रीय फिल्म प्रमाणन बोर्ड (सीबीएफसी) को सूचना और प्रसारण मंत्रालय के तहत चिल्ड्रन फिल्म सोसाइटी ऑफ इंडिया द्वारा निर्मित ‘चिड़ियाघर’ को ‘यू’ प्रमाणपत्र देने से इनकार करने पर फटकार लगाई थी। सीबीएफसी ने उन्हें यूए सर्टिफिकेट दिया। ‘आप एक सर्टिफिकेशन बोर्ड हैं, सेंसर बोर्ड नहीं।’

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फिल्मों को कितने प्रकार के प्रमाणपत्र मिल सकते हैं?

हमारे भारत में फिल्मों को 4 तरह के सर्टिफिकेट दिए जाते हैं। एक फिल्म को सिर्फ एक सर्टिफिकेट मिल सकता है।

यू – अप्रतिबंधित (अप्रतिबंधित), इस प्रमाणपत्र को प्राप्त करने वाली फिल्मों पर कोई प्रतिबंध नहीं है। यह बच्चों सहित पूरे परिवार सहित किसी भी क्षेत्र और उम्र के लोगों में देखा जा सकता है।
UA – इस प्रमाणपत्र वाली फिल्में भी अप्रतिबंधित हैं, लेकिन 12 साल से कम उम्र के बच्चों को माता-पिता के साथ देखने की सलाह दी जाती है।
ए – परिपक्व, इस श्रेणी की फिल्में केवल वयस्कों के लिए हैं। 18 साल से कम उम्र के दर्शक इसे नहीं देख सकते हैं। यह एक्सपोजर, अपशब्द, गोर के हिंसक दृश्यों वाली फिल्मों में पाया जाता है।

एस-(स्पेशल क्लास ऑफ पर्सन) सर्टिफिकेट उन फिल्मों को दिया जाता है, जो एक निश्चित वर्ग के दर्शकों के लिए ही बनाई जाती हैं। यानी इस कैटेगरी की फिल्में हर जगह, हर ऑडियंस में नहीं दिखाई जा सकतीं.

यहां बता दें कि सेंसर बोर्ड और फिल्म निर्माताओं के बीच तनाव चल रहा है। इस वजह से अक्सर फिल्म प्रमाणन बोर्ड की चर्चा होती है। जबकि फिल्म निर्माता दर्शकों के लिए फिल्में बनाते हैं और उन्हें प्रदर्शित करने की पूर्ण स्वतंत्रता चाहते हैं, बोर्ड ने प्रमाणीकरण प्रदान करने के लिए फिल्मों से दृश्यों, संवादों और सामग्री को काटने की सिफारिश की है। अब सर्टिफिकेट नहीं मिला तो फिल्म रिलीज नहीं होगी. ऐसे में फिल्म निर्माता अक्सर सेंसर बोर्ड से भिड़ जाते हैं।

सीबीएफसी कैसे काम करता है, इसका संगठनात्मक ढांचा क्या है?

सीबीएफसी के अध्यक्ष हैं। बतौर वर्तमान अध्यक्ष गीतकार प्रसून जोशी हैं। केंद्रीय फिल्म प्रमाणन बोर्ड में देश भर से 25 सदस्य और 60 सलाहकार पैनल के सदस्य हैं। इनकी नियुक्ति सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय द्वारा की जाती है। बोर्ड के सदस्य आमतौर पर फिल्म और टीवी जगत के लोग होते हैं। सलाहकार पैनल के सदस्य अक्सर उद्योग के बाहर से होते हैं। बोर्ड के अध्यक्ष और सदस्य तीन साल के लिए और सलाहकार समिति के सदस्य दो साल के लिए काम करते हैं। प्रमाणन बोर्ड में एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी भी होता है, जो मुख्य रूप से प्रशासनिक कार्यों का प्रभारी होता है। बोर्ड के क्षेत्रीय अधिकारी फिल्मों को प्रमाणित करने वाली निरीक्षण समितियों का हिस्सा होते हैं।

फिल्म निर्माता द्वारा प्रमाण पत्र के लिए आवेदन करने के बाद, क्षेत्रीय प्राधिकरण द्वारा एक स्क्रीनिंग कमेटी नियुक्त की जाती है। लघु फिल्मों के मामले में इस समिति में सलाहकार समिति का एक सदस्य और एक जांच अधिकारी होता है। इनमें से एक महिला सदस्य अनिवार्य है। इसके अलावा, बाकी फिल्मों के सलाहकार पैनल में चार सदस्य और एक जांच अधिकारी होते हैं, जिनमें से दो महिलाएं हैं।

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फिल्मों को प्रमाणित करते समय सीबीएफसी किन बातों का ध्यान रखता है?

इसे समझने के लिए फिल्म ‘चिड़ियाघर’ का उदाहरण लेते हैं। मामला कोर्ट में गया। सीबीएफ क्षेत्रीय अधिकारी और जांच समिति के सदस्यों की रिपोर्ट के आधार पर ‘चिड़ियाघर’ को यूए प्रमाण पत्र प्रदान किया गया। कहा जाता है कि इसमें हत्या और हत्या के प्रयास के दृश्य हैं। गैंगस्टर और बंदूकें हैं। गाली-गलौज, स्कूल में बुलिंग, बच्चों को मोबाइल पर एडल्ट वीडियो सॉन्ग देखते हुए भी दिखाया गया है। इसके अलावा एक मां को एक बच्चे को थप्पड़ मारते दिखाया गया है, एक आत्महत्या का प्रयास दिखाया गया है, एक बच्चे को अपने पिता का नाम चिढ़ाते हुए दिखाया गया है, एक महिला को आँख मारते हुए दिखाया गया है, और उत्तरी मुंबई में भारतीयों के साथ भेदभाव भी दिखाया गया है।

2016 में सीबीएफसी ने रुडयार्ड किपलिंग की बच्चों की किताब पर आधारित हॉलीवुड फिल्म ‘द जंगल बुक’ को भी यूए सर्टिफिकेट दिया था। इसकी काफी आलोचना हुई।

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क्या होगा अगर फिल्म निर्माता सेंसर बोर्ड के सर्टिफिकेट से खुश नहीं है?

सीबीएफसी अक्सर प्रमाणपत्र जारी करने से पहले फिल्म में किए जाने वाले परिवर्तनों की एक सूची सुझाती है। अगर फिल्म निर्माता इससे नाखुश है तो वह पुनरीक्षण समिति को आवेदन दे सकता है। इस संशोधित समिति में बोर्ड और सलाहकार समिति दोनों के अध्यक्ष और सदस्य शामिल हैं। समिति में सलाहकार समिति के किसी भी सदस्य को शामिल नहीं किया जा सकता है जिसने पहले ही फिल्म देखी हो। अब फिल्म फिर से देखी जाती है और पूरी प्रक्रिया पहले की तरह की जाती है। इसके बाद अंतिम निर्णय बोर्ड के अध्यक्ष का होता है।

यदि कोई पुनरीक्षण समिति से संतुष्ट नहीं है, तो अपील का अंतिम उपाय अपीलीय न्यायाधिकरण है, जो एक स्वतंत्र निकाय है। इसके सदस्यों को मंत्रालय द्वारा तीन साल के लिए नियुक्त किया जाता है। अगर और विवाद होता है तो मामला कोर्ट में जा सकता है।

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सीबीएफसी किस आधार पर फिल्मों में कटौती की सिफारिश करता है?

सिनेमैटोग्राफ एक्ट, 1952 के तहत सीबीएफसी फिल्म निर्माताओं को उनकी फिल्मों में बदलाव का सुझाव दे सकता है। सार्वजनिक रिलीज के लिए फिल्म को मंजूरी देने से पहले बोर्ड इसे जरूरी समझता है।

नाइक एंड नाइक के संस्थापक और बौद्धिक संपदा अधिकारों के विशेषज्ञ, मुंबई के वकील अमित नाइक कहते हैं, ‘सेंसरशिप का युग खत्म हो गया है। यह एक प्रमाणन बोर्ड है और अब सेंसरशिप बोर्ड नहीं है। इसका काम इन फिल्मों को सर्टिफिकेट देना है। यह संविधान के अनुच्छेद 19 और सिनेमैटोग्राफ अधिनियम की धारा 5 (बी) के अनुसार है। समय के साथ सिनेमा बदलता है। आज आप समलैंगिकता दिखा सकते हैं, क्योंकि आख़िरकार यह जीवन के पहलुओं को दिखाता है। अदालतों ने ‘उड़ता पंजाब’, ‘पद्मावत’ और राज कपूर की ‘सत्यम शिवम सुंदरम’ जैसी फिल्मों से जुड़े मामलों में कानूनी मिसाल कायम की है।

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सिनेमैटोग्राफी अधिनियम की धारा 5 (बी) क्या है?

सिनेमैटोग्राफी अधिनियम की धारा 5 (बी) फिल्म निर्माताओं के लिए सबसे बड़ी चिंताओं में से एक है। क्योंकि सेंसर बोर्ड अक्सर इसी पर आधारित होता है। इसमें कहा गया है कि फिल्म का कोई भी हिस्सा प्रमाणित नहीं होगा अगर यह भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों, सार्वजनिक आदेश, शालीनता या मानहानि या अदालत की अवमानना ​​​​के हितों के खिलाफ होगा। या उसे अपराध करने के लिए प्रेरित करने की संभावना है।’

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