DoT ने भारतीय दूरसंचार विधेयक के मसौदे पर टिप्पणियां प्राप्त करने की समय सीमा 20 नवंबर तक बढ़ा दी
संचार मंत्रालय ने भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 के मसौदे पर आम जनता और हितधारकों से टिप्पणियां प्राप्त करने की समय सीमा इस साल 20 नवंबर तक बढ़ा दी है।
“भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 का मसौदा, एक व्याख्यात्मक नोट के साथ, मंत्रालय द्वारा 21 सितंबर को दूरसंचार विभाग की वेबसाइट पर जारी किया गया था। 10 नवंबर, 2022 तक आम जनता, विभिन्न हितधारकों और उद्योग संघों से टिप्पणियां आमंत्रित की गई थीं। संचार मंत्रालय के एक बयान में कहा गया है।
बयान में कहा गया है, “कई हितधारकों से प्राप्त अनुरोधों के अनुसार, मंत्रालय ने टिप्पणियां प्राप्त करने की अंतिम तिथि 20 नवंबर तक बढ़ाने का फैसला किया है।”
इससे पहले 28 अक्टूबर को, आईटी समिति के नवनियुक्त अध्यक्ष प्रताप जाधव द्वारा एक ग्राउंडब्रेकिंग समारोह में, आईटी पैनल ने अपने एजेंडे के रूप में भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 के साथ अपनी पहली बैठक की।
सूत्रों के अनुसार, संसद में पेश किए जाने से पहले विधेयक पर समिति में कभी चर्चा नहीं हुई।
बिल अभी ड्राफ्ट स्टेज में है और जनता से फीडबैक लेने के लिए पब्लिक डोमेन में है।
अतिरिक्त सचिव, दूरसंचार मंत्रालय और अन्य वरिष्ठ अधिकारी पैनल के समक्ष पेश हुए। बैठक से पहले विधेयक और इसकी विशेषताओं पर एक विस्तृत प्रस्तुति दी गई।
सांसदों ने अधिकारियों से वीओआईपी और वीपीएन के उपयोग पर विधेयक को स्पष्ट करने को कहा।
यह विधेयक ट्राई अधिनियम, 1997 में संशोधन करता है ताकि केंद्र सरकार द्वारा लाइसेंस प्रदान करने में ट्राई से सिफारिशें लेने की आवश्यकता को समाप्त किया जा सके। इस प्रकार, ट्राई की दूरसंचार क्षेत्र में लाइसेंसिंग में कोई भूमिका नहीं हो सकती है। सांसदों ने पूछा कि क्या यह सही है? वित्त और बिजली जैसे क्षेत्रों में, नियामक के मुख्य कार्यों में लाइसेंसिंग शामिल है।
बिल और ट्राई एक्ट में ‘दूरसंचार सेवा’ की परिभाषा अलग है।
बिल के तहत परिभाषा व्यापक है और इसमें प्रसारण सेवाएं, मशीन-टू-मशीन संचार, आंतरिक-आधारित संचार सेवाएं और अन्य संचार सेवाएं जैसी सेवाएं शामिल हैं। सांसद ने सवाल उठाया कि क्या ट्राई इन अतिरिक्त सेवाओं को भी विनियमित करेगा। इस परिभाषा के अनुरूप ट्राई अधिनियम में संशोधन करना होगा।
विधेयक में प्रावधान है कि दूरसंचार नेटवर्क स्थापित करने के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होगी और दूरसंचार बुनियादी ढांचा प्रदान करने के लिए पंजीकरण की आवश्यकता होगी। हालाँकि, परिभाषा के अनुसार, एक दूरसंचार नेटवर्क में केवल दूरसंचार अवसंरचना शामिल हो सकती है। एक प्रश्न पूछा गया था कि क्या दूरसंचार अवसंरचना प्रदान करने के लिए लाइसेंसिंग या पंजीकरण लागू होगा।
बैठक में सांसदों ने सरकार के प्रयासों की सराहना करते हुए प्राधिकरण की स्थापना पर सवाल उठाया.
राष्ट्रपति जाधव के अलावा सांसद निशिकांत दुबे, महुआ मोइत्रा, शत्रुघ्न सिन्हा, प्रफुल्ल पटेल, कार्तिकेय शर्मा और डॉ. अनिल अग्रवाल कुछ सदस्य उपस्थित थे।
सूत्रों ने बताया कि पिछली बैठक में चेयरमैन जाधव ने सभी सदस्यों से दूरसंचार विधेयक पर चर्चा करने का अनुरोध किया ताकि समय की बचत हो और हमेशा की तरह पैनल को भेजने के बाद विधेयक पर चर्चा करने की जरूरत न पड़े.
समिति ने यह भी कहा कि जब सरकार संसद के आगामी शीतकालीन सत्र से पहले इसे पेश करेगी तो वह विधेयक पर चर्चा पूरी करेगी। सूत्रों ने कहा कि एक संसदीय पैनल से इनपुट के बाद जनता की प्रतिक्रिया के लिए विधेयक को फिर से तैयार किया जाएगा। सरकार को भरोसा है कि वह जरूरी काम कर सकती है और 2023 के मानसून सत्र में विधेयक पारित कर सकती है।
सूत्रों ने यह भी बताया कि दूरसंचार मंत्री अश्विनी वैष्णव ने व्यक्तिगत रूप से समिति के सांसदों को बुलाया है और विधेयक पर चर्चा के लिए उनका समर्थन मांगा है और सांसदों से कहा है कि केंद्र सर्वसम्मति से विधेयक को पारित करने को तैयार है.
117 करोड़ ग्राहकों के साथ, भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा दूरसंचार पारिस्थितिकी तंत्र है। दूरसंचार क्षेत्र 4 मिलियन से अधिक लोगों को रोजगार देता है और देश के सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 8 प्रतिशत का योगदान देता है।
दूरसंचार क्षेत्र के लिए मौजूदा नियामक ढांचा भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम 1885 पर आधारित है। “टेलीग्राफ” के समय से, दूरसंचार की प्रकृति, इसके उपयोग और प्रौद्योगिकी में बहुत बदलाव आया है। 2013 में दुनिया ने “टेलीग्राफ” का इस्तेमाल बंद कर दिया।
अब हम 4जी और 5जी, इंटरनेट ऑफ थिंग्स, इंडस्ट्री 4.0, एम2एम कम्युनिकेशंस और मोबाइल एज कंप्यूटिंग जैसी नई तकनीकों के युग में जी रहे हैं। ये प्रौद्योगिकियां भारत के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नए अवसर पैदा कर रही हैं। इसलिए भारत को एक ऐसे कानूनी ढांचे की जरूरत है जो 21वीं सदी की वास्तविकता के अनुकूल हो।
पिछले आठ वर्षों में सरकार ने दूरसंचार क्षेत्र के विकास के लिए कई कदम उठाए हैं। इन उपायों में एजीआर की परिभाषा को युक्तिसंगत बनाना, बैंक गारंटी और ब्याज दरों को युक्तिसंगत बनाना, स्वचालित मार्ग के तहत 100 प्रतिशत एफडीआई की अनुमति देना, फ्रीक्वेंसी बैंड को लाइसेंस देना, मोबाइल टावरों के लिए एसएसीएफए अनुमोदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना शामिल है।
सरकार ने डिजिटल समावेशन के लिए एक बड़ी प्रतिबद्धता जताई है। असंबद्ध क्षेत्रों को उच्च गुणवत्ता वाली कनेक्टिविटी प्रदान करना, बीएसएनएल को पुनर्जीवित करना, सभी ग्राम पंचायतों में ऑप्टिकल फाइबर को रोल आउट करना, भारत की अपनी दूरसंचार प्रौद्योगिकी स्टैक विकसित करना और एक दूरसंचार उत्पाद पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करना डिजिटल समावेश के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। इस संदर्भ में, दूरसंचार क्षेत्र के लिए कानूनी और नियामक ढांचे में सुधार के लिए पहल की गई है।
संचार मंत्रालय ने एक आधुनिक और भविष्य के लिए तैयार कानूनी ढांचे को विकसित करने के लिए एक सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया शुरू की। जुलाई 2022 में, ‘भारत में दूरसंचार को नियंत्रित करने वाले एक नए कानूनी ढांचे की आवश्यकता’ पर एक परामर्श पत्र प्रकाशित किया गया था और टिप्पणियों को आमंत्रित किया गया था।
परामर्श पत्र मौजूदा कानूनी ढांचे और इससे संबंधित मुद्दों की रूपरेखा तैयार करता है। परामर्श पत्र ने अन्य देशों में दूरसंचार विनियमन के विकास पर प्रकाश डाला।
