G20 And Indian Foreign Policy Will Never Be The Same Again

किसी राष्ट्र की यात्रा में ऐसे समय आते हैं जब विश्व मंच पर उसका आगमन एक अनुभवजन्य वास्तविकता के रूप में उभरता है, जिसे उसके नेतृत्व को स्वीकार करना पड़ता है और उसके लोगों को स्वीकार करना पड़ता है। जी20 में भारत की यात्रा एक ऐसा मील का पत्थर रही है जहां नई दिल्ली द्वारा संयुक्त वार्ता नहीं कर पाने को लेकर सभी निराशाएं तब समाप्त हो गईं जब शिखर सम्मेलन के अंत से पहले एक सर्वसम्मति दस्तावेज का अनावरण किया गया।

हम भारत के खराब प्रदर्शन के इतने आदी हो चुके हैं कि जब वह अच्छा प्रदर्शन नहीं करता, तो खबरें आने में थोड़ा समय लगता है। और यह घोषणा के शब्दों के बारे में नहीं है। यह उस रवैये के बारे में है जिसके साथ संपूर्ण जी20 प्रक्रिया आयोजित की गई थी।

जबकि आलोचक खामियां ढूंढने में व्यस्त थे – पहले पैमाने पर, फिर एजेंडे में और अंत में नतीजों में – नीति निर्माता वैश्विक रैंकिंग में भारत के स्थान को महत्वाकांक्षी रूप से परिभाषित करने की कोशिश में व्यस्त थे। कम से कम कहें तो यह एक उल्लेखनीय यात्रा थी, जहां भारत ने अपनी वैश्विक आकांक्षाओं और भव्य कूटनीति का संचालन करने की क्षमता को फिर से खोजा। जी20 प्रक्रिया के दौरान दो संवाद एक साथ चल रहे थे, एक भारत के भीतर क्योंकि आम भारतीयों ने घरेलू और विदेशी के बीच तेजी से धुंधली होती रेखाओं को पहचाना, जिससे देश के बाहरी जुड़ाव में और अधिक प्रभावी ढंग से जुड़ाव हुआ। दूसरी बातचीत शेष दुनिया के साथ थी जिसने अतीत में अक्सर विश्व मंच पर नेतृत्व करने की भारत की क्षमता और इच्छा पर सवाल उठाया था।

अपने नेतृत्व के पिछले दशक में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत के वैश्विक कार्यों में महत्वाकांक्षा की एक नई भावना पैदा की है। उनकी द्विपक्षीय कूटनीति जी20 को छोड़कर बाकी सभी के लिए है, जो उन्हें और भारत को एक उभरती हुई शक्ति के समूह से उभरने के लिए एक बड़े मंच पर प्रस्तुत करती है। इसमें नई दिल्ली को वैश्विक परिवेश का समर्थन प्राप्त था, जहां महाशक्ति प्रतिस्पर्धा एक बार फिर केंद्र में दोष रेखा के रूप में उभरी। तेजी से विकसित हो रहे वैश्विक शक्ति संतुलन के दबाव में, मौजूदा बहुपक्षीय संस्थानों की कमजोरियाँ स्पष्ट हो गई हैं। यूक्रेन में युद्ध ने वैश्विक विकास एजेंडे को खतरे में डाल दिया है, जिसके लिए दुनिया का एक बड़ा हिस्सा महामारी के बाद हताश था। पश्चिमी और चीनी दृढ़ता के प्रति बढ़ते असंतोष के बीच नेतृत्व शून्यता के साथ, वैश्विक अस्वस्थता गंभीर है।

भारत इस शून्य को भरने के लिए तेजी से आगे बढ़ा है और अपने नेतृत्व पर जोर देने के लिए जी20 की अध्यक्षता का उपयोग किया है। यह तथ्य महत्वपूर्ण है कि G20 अतीत में वास्तव में कोई विशेष प्रभावी मंच नहीं रहा है। नई दिल्ली को जो काम सौंपा गया है, उसे उसी तरह निभाना होगा और उसने इसे अच्छे से निभाया है। तीव्र भू-राजनीतिक ध्रुवीकरण को पहचानते हुए, वैश्विक विकास एजेंडे को तथाकथित ग्लोबल साउथ के परिप्रेक्ष्य से आकार दिया गया था। विश्व राजनीति की संरचनात्मक वास्तविकताएँ भारत द्वारा नहीं बनाई गईं और भारत उन्हें एकतरफा नहीं बदल सकता। लेकिन उसे अपने स्वयं के वैश्विक शासन एजेंडे को आगे बढ़ाने का एक तरीका खोजना होगा।

और इसने संघर्ष और विकासात्मक एजेंडे के बीच संबंध पर ध्यान केंद्रित करके रचनात्मक रूप से ऐसा किया; एसडीजी (सतत विकास लक्ष्य) को प्राप्त करने में आने वाली बाधाओं को उजागर करके; अपने डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को वैश्विक सार्वजनिक वस्तु के रूप में प्रदर्शित करके; बहुपक्षीय विकास बैंक सुधारों के लिए त्वरित प्रक्रिया पर जोर देना; निम्न और मध्यम आय वाले देशों पर ऋण के बोझ को उजागर करके; और ग्लोबल साउथ को अपनी वैश्विक शासन पहल के केंद्र में रखना।

जैसे ही अफ्रीकी संघ जी20 से जी21 की ओर बढ़ता है, नई दिल्ली वैश्विक मंच को अधिक समावेशी और प्रासंगिक बनाने की दुर्जेय विरासत पर गर्व के साथ पीछे मुड़कर देख सकती है। नई दिल्ली घोषणा को “सभी विकासात्मक और भू-राजनीतिक मुद्दों पर 100% सर्वसम्मति के साथ” स्वीकार करना सोने पर सुहागा जैसा था।

इस बात को लेकर काफी सस्पेंस था कि यूक्रेन मुद्दे पर भारत के मतभेदों को कैसे सुलझाया जाएगा और कुछ लोगों ने लंबे समय से चली आ रही आम सहमति को छोड़ दिया था। लेकिन नई दिल्ली की लंबे समय से चली आ रही स्थिति के अनुरूप, जी20 घोषणापत्र में राष्ट्रों से अंतरराष्ट्रीय कानून को बनाए रखने का आह्वान किया गया, जिसमें क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता, अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून और शांति और स्थिरता की रक्षा करने वाली बहुपक्षीय प्रणाली शामिल है। इसके साथ ही वैश्विक मंच पर भारत की सेतु शक्ति का पूरा प्रदर्शन हुआ।

साझा चुनौतियों का समाधान प्रदान करने के लिए वैश्विक मंचों को आकार देने की नई दिल्ली की क्षमता भी प्रदर्शित हुई। स्वच्छ ईंधन के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन का शुभारंभ जैव ईंधन में व्यापार को सुविधाजनक बनाकर शुद्ध शून्य उत्सर्जन लक्ष्य को पूरा करने के अंतरराष्ट्रीय प्रयासों में तेजी लाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन के निर्माण के बाद ऊर्जा परिवर्तन के लिए भारत की दूसरी संस्थागत प्रतिबद्धता है। और अधिक समावेशी वैश्विक आर्थिक व्यवस्था को आकार देने की भावना में, इसने अमेरिका, भारत, पश्चिम एशिया और यूरोपीय संघ को जोड़ने वाले एक व्यापक रेल और शिपिंग कनेक्टिविटी नेटवर्क की घोषणा की है।

भारत ने इस तरह का शिखर सम्मेलन आयोजित करने और प्रमुख शक्तियों के बीच तनाव के बीच वैश्विक चुनौतियों का सर्वोत्तम प्रबंधन करने के तरीके पर व्यापक सहमति बनाने का उल्लेखनीय काम किया। लेकिन परिणाम से अधिक, चाहे वह कितना भी प्रभावशाली क्यों न हो, यह पिछले कुछ महीनों की जी20 प्रक्रिया है जिसने इसे वैश्विक संचारक के रूप में अपनी क्षमता को फिर से खोजने की अनुमति दी है। अपने चतुर नेतृत्व के साथ, नई दिल्ली जी-20 पर अपनी अलग छाप छोड़ने में कामयाब रही है, जिससे यह अधिक गतिशील मंच बन गया है, और इस प्रक्रिया में, भारत वैश्विक रैंकिंग में अपनी विश्वसनीयता बढ़ाने में कामयाब रहा है। निश्चित रूप से जी20 कल से विश्व की सभी समस्याओं का समाधान शुरू नहीं करेगा और न ही भारत की बाहरी चुनौतियाँ ख़त्म होंगी। लेकिन जी20 और भारतीय विदेश नीति दोनों फिर कभी एक जैसी नहीं रहेंगी।

(हर्ष वी. पंत किंग्स कॉलेज लंदन में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर हैं। वह ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन, नई दिल्ली में अध्ययन और विदेश नीति के उपाध्यक्ष हैं। वह दिल्ली स्कूल ऑफ ट्रांसनेशनल अफेयर्स, दिल्ली के निदेशक (मानद) भी हैं। विश्वविद्यालय।)