On Manipur, Opposition vs Centre Over Parliament Rules

नयी दिल्ली:

मानसून सत्र के दूसरे दिन केंद्र को एक और राजनीतिक तूफान का सामना करना पड़ा, मणिपुर में एक सड़क पर दो महिलाओं को नग्न घुमाने वाले पुरुषों के एक समूह के भयावह वीडियो के बाद संसद के दोनों सदनों को निलंबित कर दिया गया। विपक्षी दलों ने कल मणिपुर मुद्दे को उठाने के लिए दिन भर के लिए अन्य सभी कामकाज स्थगित करने की मांग की, लेकिन सरकार केवल “अल्पकालिक चर्चा” के लिए सहमत हुई। इसी मुद्दे पर विपक्ष के जोरदार हंगामे के बाद आज राज्यसभा को दोपहर 2:30 बजे तक और लोकसभा को दोपहर 12 बजे तक के लिए स्थगित कर दिया गया।

जैसे ही लोकसभा की बैठक शुरू हुई, विपक्षी दलों के सदस्य अपने पैरों पर खड़े हो गए। कांग्रेस, द्रमुक और वाम दलों सहित सदस्यों ने नारे लगाए और अध्यक्ष ओम बिरला से कहा कि “मणिपुर खून बह रहा है”। स्पीकर ने विपक्षी सदस्यों से कहा कि नारेबाजी से समस्या का समाधान नहीं होगा बल्कि बातचीत और चर्चा ही हो सकती है. उन्होंने कहा, “यह अच्छा नहीं है। केवल चर्चा से ही समाधान निकाला जा सकता है।”

राज्यसभा में गुरुवार को तृणमूल कांग्रेस के सांसद डेरेक ओ ब्रायन द्वारा सदन की कार्यवाही से कुछ शब्दों को हटाने का मुद्दा उठाने की कोशिश के बाद अध्यक्ष जगदीप धनखड़ ने कार्यवाही दोपहर 2:30 बजे तक के लिए स्थगित कर दी।

जबकि विपक्ष नियम 267 के तहत लंबी बहस की मांग कर रहा है, केंद्र ने कल कहा कि वह नियम 176 के तहत छोटी बहस के लिए “उत्सुक और सहमत” है।

हालाँकि, कनिष्ठ संसदीय कार्य मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने आज दावा किया कि विपक्ष मणिपुर पर जानबूझकर चर्चा नहीं चाहता है। वह बार-बार अपना रुख बदल रहे हैं और नियमों का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि केंद्र मणिपुर से बातचीत के लिए तैयार है. उन्होंने कहा कि गृह मंत्री इसका जवाब देंगे.

उन्होंने कहा, “उनके (विपक्षी) सांसदों ने भी नियम 176 के तहत नोटिस जमा किए थे। अध्यक्ष उन्हें पढ़ रहे थे जब उन्होंने कहा कि वह केवल नियम 267 के तहत चर्चा चाहते हैं। अध्यक्ष ने समझाया कि वह केवल नोटिस पढ़ रहे थे और 267 पर आएंगे, लेकिन उन्होंने उनकी बात नहीं सुनी। फिर उन्होंने अपनी मांग शुरू की और प्रधानमंत्री से संसद में अपना बयान बदलने का आह्वान किया।” चूँकि यह एक “संवेदनशील मुद्दा” है, इसका राजनीतिकरण नहीं किया जाना चाहिए।

संसदीय कार्य मंत्री प्रह्लाद जोशी ने भी कहा कि सरकार बातचीत के लिए ”पूरी तरह तैयार” है. रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने भी कहा कि चर्चा की जरूरत है.

विपक्ष के नेता मल्लिकार्जुन खड़गे ने कल कहा था, “हमने 267 के तहत नोटिस भी जारी किया है…आपको अन्य सभी कामकाज निलंबित करना होगा और इसे लेना होगा…आधे घंटे के लिए नहीं।”

नियम 267 राज्यसभा सांसद को अध्यक्ष की मंजूरी से सदन के पूर्व निर्धारित एजेंडे को निलंबित करने की विशेष शक्ति देता है।

राज्यसभा नियम पुस्तिका में “नियमों के निलंबन” के तहत “नियम 267” को एक उदाहरण के रूप में परिभाषित किया गया है, जहां “कोई भी सदस्य, अध्यक्ष की सहमति से, दिन के लिए परिषद के समक्ष सूचीबद्ध व्यवसाय से संबंधित प्रस्ताव पर किसी भी नियम को निलंबित कर सकता है और यदि प्रस्ताव पारित हो जाता है, तो विचाराधीन नियम को कुछ समय के लिए निलंबित कर दिया जाएगा।”

हालाँकि, इस नियम के तहत कदम, जिसके बारे में अध्यक्ष जगदीप धनखड़ ने पिछले साल कहा था, “एक कुख्यात विघटनकारी तंत्र बन गया है”, हाल के इतिहास में शायद ही कभी अपनाया गया हो।

संसदीय रिकॉर्ड बताते हैं कि 1990 से 2016 तक, ऐसे 11 उदाहरण थे जहां विभिन्न बहसों के लिए इस नियम को लागू किया गया था। आखिरी उदाहरण 2016 में था जब तत्कालीन राष्ट्रपति हामिद अंसारी ने “मुद्रा के विमुद्रीकरण” पर चर्चा की अनुमति दी थी।

श्री धनखड़ ने पहले कहा था कि उनके पूर्ववर्ती वेंकैया नायडू ने अपने छह साल के कार्यकाल के दौरान नियमों के अनुसार एक भी नोटिस स्वीकार नहीं किया।

नियम 267 सांसदों के लिए सरकार से सवाल पूछने और जवाब मांगने का एकमात्र तरीका नहीं है। प्रश्नकाल के दौरान वे किसी भी बिंदु से संबंधित प्रश्न पूछ सकते हैं जिसका उत्तर संबंधित मंत्री को मौखिक या लिखित रूप से देना होता है। कोई सांसद इस मुद्दे को शून्यकाल में उठा सकता है. हर दिन 15 सांसदों को शून्यकाल में अपने हित के मुद्दे उठाने की इजाजत होती है. सांसद विशेष उल्लेख करते हुए इसे प्रस्तुत भी कर सकते हैं. एक राष्ट्रपति प्रतिदिन 7 विशेष उल्लेखों की अनुमति दे सकता है।

नियम 176 पर सरकार के आग्रह को मणिपुर मुद्दे, जिसके कारण उन्हें सार्वजनिक रूप से शर्मिंदगी का सामना करना पड़ा है, को संसद में और अधिक बढ़ने से रोकने के लिए एक अग्निशमन रणनीति के रूप में देखा जा सकता है।

“नियम 176 के तहत विभिन्न सदस्यों द्वारा मणिपुर के मुद्दों पर कम समय की चर्चा की मांग की गई है। सदस्य मणिपुर के मुद्दों पर चर्चा में भाग लेने के लिए उत्सुक हैं। इस चर्चा के तीन चरण हैं, एक, सदन के प्रत्येक सदस्य को कम समय की चर्चा के लिए नोटिस देने का अधिकार है। मैंने उन नोटिसों पर विचार किया है, लेकिन नियम के आदेश के अनुसार, मुझे कल की तारीख से सदन से परामर्श करना होगा,” श्री ने कहा।

नियम 176 किसी खास मुद्दे पर ढाई घंटे से कम की बहस की इजाजत देता है. इसमें कहा गया है कि “अत्यावश्यक सार्वजनिक महत्व के मामले पर चर्चा करने का इच्छुक कोई भी सदस्य महासचिव को स्पष्ट रूप से और सटीक रूप से उठाए जाने वाले बिंदु को बताते हुए लिखित रूप में नोटिस दे सकता है: लेकिन उस नोटिस के साथ एक व्याख्यात्मक नोट भी होना चाहिए जिसमें विचाराधीन मामले पर चर्चा करने के कारण बताए जाएं: नोटिस को दो अन्य सदस्यों के हस्ताक्षर द्वारा समर्थित किया जाएगा।”

नियम 176 के अनुसार मामले की सुनवाई तुरंत, कुछ घंटों के भीतर या अगले दिन भी की जा सकती है। हालाँकि, नियम स्पष्ट है कि अल्पकालिक चर्चा में कोई औपचारिक प्रस्ताव या वोट नहीं होगा।

कांग्रेस सांसद मल्लिकार्जुन खड़गे, प्रमोद तिवारी, रंजीत रंजन, सैयद नसीर हुसैन, इमरान प्रतापगढ़ी के साथ-साथ शिवसेना (यूबीटी) की प्रियंका चतुर्वेदी, तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) के डेरेक ओ’ब्रायन, आम आदमी पार्टी के संजय सिंह, द्रविड़ मुन्ने दल के तिरुचि शिवा (यूबीटी), जेडीएमके के तिरुचि शिवा, तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी), सीपीएम के एलाराम करीम और सीपीआई के बिनॉय विश्वम सभी ने निलंबन की अर्जी दी। “मणिपुर में जारी हिंसा पर प्रधानमंत्री की चौंकाने वाली चुप्पी” पर चर्चा के लिए राज्यसभा में नियम 267 के तहत नोटिस।

प्रधानमंत्री ने कल मणिपुर हिंसा पर अपनी चुप्पी तोड़ी और कहा कि इस भयावह वीडियो को लेकर उनका दिल दुख और गुस्से से भर गया है।

पीएम मोदी ने संसद के मानसून सत्र की शुरुआत से पहले एक बयान में कहा, “मैं देश को आश्वस्त करना चाहता हूं कि किसी भी दोषी को बख्शा नहीं जाएगा। कानून के मुताबिक कार्रवाई की जाएगी। मणिपुर की लड़कियों के साथ जो हुआ उसे कभी माफ नहीं किया जा सकता।”

उन्होंने कहा, “जब मैं लोकतंत्र के इस मंदिर के पास खड़ा होता हूं, तो मेरा दिल दर्द और गुस्से से भर जाता है। मणिपुर की घटना किसी भी सभ्य राष्ट्र के लिए शर्म की बात है। पूरा देश शर्मिंदा है।”

प्रधानमंत्री ने कांग्रेस शासित राजस्थान और छत्तीसगढ़ की घटनाओं का भी जिक्र किया और कहा, “मैं सभी मुख्यमंत्रियों से अपने राज्यों में कानून-व्यवस्था मजबूत करने की अपील करता हूं।”

कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने संसद में बयान नहीं देने को लेकर प्रधानमंत्री की आलोचना की.

उन्होंने ट्वीट किया, ”अगर आप गुस्से में थे तो कांग्रेस शासित राज्यों के साथ गलत तुलना करने के बजाय पहले अपने मणिपुर के सीएम को बर्खास्त कर सकते थे।”

.@नरेंद्र मोदी हाँ

आपने कल संसद में कोई बयान नहीं दिया.

यदि आप नाराज थे तो कांग्रेस शासित राज्यों से गलत तुलना करने के बजाय सबसे पहले मणिपुर के मुख्यमंत्री को बर्खास्त कर सकते थे।

भारत आपसे विस्तृत जानकारी की अपेक्षा करता है…

– मल्लिकार्जुन खड़गे (@ खड़गे) 21 जुलाई 2023

श्री खड़गे ने कहा कि विपक्षी गठबंधन, जिसके आज संसद में एक विस्तृत बयान देने की उम्मीद है, “केवल एक घटना पर नहीं, बल्कि आपकी सरकार की अध्यक्षता में राज्य और केंद्र में 80 दिनों से अधिक की हिंसा पर पूरी तरह से असहाय और पछतावा दिख रहा है।”